El análisis del impacto y evolución del Régimen General de Promoción de Inversiones, se puede realizar desde diversas perspectivas que pueden mostrar distintos resultados. Por este motivo, es importante precisar con claridad a que variable se está haciendo referencia (Beneficios fiscales obtenidos; Beneficios fiscales utilizados; Cantidad de proyectos e inversión recomendada; Cantidad de proyectos e inversión presentada ? ver nota al pie).

En el presente documento analizaremos el comportamiento de los proyectos presentados y proyectos recomendados durante el primer semestre del año.

La diferencia entre ambos refiere a que la inversión recomendada tiene en cuenta el proceso de evaluación, que transcurre desde la presentación de la solicitud ante la Ventanilla Única de Inversiones de la COMAP hasta que la misma efectúa la recomendación al Poder Ejecutivo.

En el primer semestre de 2015 disminuyó en un 22% la cantidad proyectos presentados ante COMAP, respecto al mismo período de 2014 según datos publicados por la UNASEP (Unidad de Apoyo al Sector Privado).

Por su parte, los proyectos recomendados se incrementaron respecto al primer semestre de 2014 en un 23%. (Ver gráfica adjunta)

En cuanto a la inversión presentada incluida en los proyectos, la misma asciende a 694 millones de dólares, 13% menos que en el 2014, continuando la tendencia a la baja iniciada en 2013.

Por otro lado, la inversión recomendada tuvo un crecimiento de un 7% respecto a 2014. El 33% de dicha inversión correspondió a proyectos del sector turístico, 30% a proyectos industriales, 20% a comercio y servicios y 17% a agro. (Ver gráfica adjunta)

Conclusión

En este semestre, se puede apreciar un aumento en los proyectos recomendados, los cuales, no han sido necesariamente presentados a la COMAP durante el primer semestre de 2015, es decir, pueden corresponder a proyectos ingresados durante el año 2014.

Sin embargo, los proyectos presentados han disminuido tanto en cantidad como en monto de inversión en comparación al primer semestre de 2014, disminución que puede estar influenciada por las perspectivas de desaceleración de la economía nacional y regional.

En este contexto, puede ser esperable una retracción de la inversión y por lo tanto una disminución de los compromisos a asumir por parte de las empresas y los beneficios fiscales asociados.

Como medidas paliativas, existe un antecedente para mitigar los efectos de la coyuntura internacional adversa, establecido en el Decreto Nº 779/008 de 22 de diciembre de 2008, el que estableció la posibilidad de computar por el 120% las inversiones realizadas durante el periodo comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2009, para el cómputo del monteo exonerado de IRAE.

Nota: Definiciones de variables

• Beneficios fiscales obtenidos ? es la exoneración teórica que obtienen los proyectos de inversión recomendados por la Comisión de Aplicación (COMAP) y promovidos por el Poder Ejecutivo en las Resoluciones Ministeriales correspondientes.
• Beneficios fiscales utilizados ? corresponde a la utilización efectiva que realizan las empresas de los beneficios fiscales obtenidos y que por lo tanto, se reflejan en sus Declaraciones Fiscales de Impuestos.
• Estos beneficios dependen de que se haya ejecutado la inversión, se haya cumplido con los compromisos asumidos y se obtenga suficiente utilidad fiscal para utilizarlos en los plazos otorgados. Por esta razón, este es el verdadero sacrificio fiscal que realiza la sociedad y obviamente, se encuentra en un nivel menor al de los beneficios obtenidos.
• Cantidad de proyectos e inversión recomendada ? son los proyectos efectivamente recomendados por la COMAP, luego del análisis de los evaluadores de los Ministerios intervinientes (que puede insumir varios meses).
• Cantidad de proyectos e inversión presentada ? corresponde a los proyectos que ingresaron a la Ventanilla Única de Inversiones de la COMAP para su posterior evaluación y eventual recomendación.