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Finanzas & Inversiones - Octubre 2010

Cambios en los requisitos de la COMAP

A continuación, presentamos los últimos cambios en la normativa referente a proyectos promovidos en el marco de la Ley de Inversiones.

a) Control y seguimiento de proyectos

a.1) Incumplimientos

Los incumplimientos en el régimen de Promoción de Inversiones se pueden configurar por tres causas:

  • Por la entrega de la información.
  • Por la ejecución de la inversión.
  • Por los indicadores de la matriz.

En relación al primer punto, las empresas que no presenten la información de seguimiento del proyecto, caerán en incumplimiento a los 30 días hábiles del vencimiento del plazo para presentarla, esto es, dentro de los 4 meses del cierre del ejercicio económico. En este caso, deberán reliquidar los tributos indebidamente exonerados más multas y recargos.

En cuanto al incumplimiento en la ejecución de la inversión, se pueden distinguir las siguientes situaciones:

  • Si la empresa cumplió con los objetivos sustanciales de ejecución y operación del proyecto, entonces deberá reliquidar los tributos si corresponde y abonar los importes indebidamente exonerados actualizados por la evolución de la Unidad Indexada (UI).
  • Si cumplió parcialmente los objetivos sustanciales de ejecución y operación del proyecto, se deberá reformular el mismo y los impuestos indebidamente exonerados deberán ser reliquidados y abonarse las multas y recargos correspondientes.
  • Si no cumplió totalmente los objetivos sustanciales de ejecución y operación, la resolución se considera revocada.

Si no se informa a la COMAP la situación de incumplimiento dentro de los cuatro meses del cierre de ejercicio, se considera que no se cumplió en su totalidad con los objetivos propuestos.

Por último, el control sobre el cumplimiento de los indicadores de la matriz, se realizará en los años 2, 4 y 5 del proyecto.

En el primer control (primer bienio), pueden ocurrir las siguientes situaciones:

  • Complimiento total o parcial dentro del margen de tolerancia (MT) ? entonces se pasa al control del 2° bienio.
  • Cumplimiento parcial fuera del MT ? se determina el puntaje obtenido, se modifica la resolución y se reliquidan los tributos. El próximo control es en el año 5.
  • Incumplimiento ? se reliquidan los tributos, se congela el saldo a utilizar y se controla en el año 5.

Al 5° año, se verifica el cumplimiento total o dentro del MT; parcial fuera del MT o incumplimiento. Dependiendo no sólo de este resultado, sino también del resultado de los controles del 1er. y 2° bienio, puede ser necesario realizar reliquidaciones de tributos de años anteriores y corrimiento de plazos para el ejercicio siguiente al 5° año del cronograma de indicadores.

a.2) Documentación de seguimiento

A partir de los ejercicios económicos cerrados al 31 de agosto de 2010 inclusive, las empresas deberán cumplir con mayores requisitos de información a presentar en la COMAP.

Estos nuevos requisitos incluyen la presentación de una ?Declaración Jurada de Cumplimiento en la Ejecución de la Inversión, Objetivos e IRAE o IRIC Utilizado?, la que deberá ser acompañada de la siguiente información (según el indicador elegido):

  • Estados contables.
  • Conciliación entre un mayor analítico de bienes de uso y los Estados Contables, así como con el total de inversión ejecutada.
  • Declaraciones juradas de IRAE o IRIC e IP.
  • Detalle de la inversión elegible ejecutada acompañada de las facturas (escaneadas).
  • Información sobre la generación de empleo incluyendo las nóminas declaradas al BPS y sus recibos de pago.
  • Certificado notarial en el que conste la ubicación del proyecto.
  • Detalle de las exportaciones realizadas, incluyendo descripción de los DUAs (para los bienes) o de las facturas (para la exportación de servicios) y mayor analítico de exportaciones.
  • Para el indicador de Incremento en el Valor Agregado Nacional, se deberá incluir un certificado de Contado Público en el que consten las compras en plaza, salarios y las ventas del ejercicio, entre otra información.
  • Si se optó por el indicador de Producción más Limpia, se deberán presentar los documentos escaneados de las inversiones y los cálculos de los indicadores antes y después de la inversión, junto con información respaldante de los mismos.
  • Información sobre los gastos en I+D+i, incluyendo los comprobantes escaneados de las inversiones y resultados esperados de dichas inversiones.
  • Por último en relación al indicador de impacto del proyecto sobre la economía, se deberán presentar los comprobantes escaneados de las inversiones y certificado de Contador Público en el que consten los costos y las ventas del proyecto.

b) Desistimiento de proyectos promovidos

Si se solicita la revocación de la declaratoria promocional, la empresa deberá presentar ante la COMAP la ?Declaración Jurada de Desistimiento?, donde se detallarán los motivos de dicha solicitud, la inversión ejecutada, el cumplimiento de los indicadores y los beneficios utilizados.

La referida solicitud deberá acompañarse de las Declaraciones Juradas de IRAE e Impuesto al Patrimonio.

c) Fusiones y escisiones

Si se trata de una fusión por creación, donde la empresa que obtuvo la declaratoria promocional es disuelta para crear una nueva sociedad, la nueva empresa no podrá gozar los beneficios fiscales de la sociedad que se disuelve.

Si la fusión es por absorción, depende si la empresa que obtuvo los beneficios es la que absorbe a otra empresa o es absorbida en la fusión. En el primer caso, los indicadores que aporte la empresa absorbida, no se toman en cuenta para determinar el cumplimiento de la empresa que obtuvo la declaratoria promocional. En el segundo caso la empresa desaparece y la empresa que absorbe no puede beneficiarse de la promoción otorgada.

En cuanto a las escisiones, si la empresa promovida escinde los bienes promovidos a otra empresa, se considera que los mismos fueron enajenados de acuerdo a los criterios definidos por COMAP. Sin embargo, si escinde solo el giro habitual, permaneciendo los bienes en su activo, entonces deberá cumplir con los indicadores prometidos.

Financiación de inversiones ? Banco República

Como resultado de la quinta licitación de proyectos de inversión recibidos hasta febrero de este año, el Banco República seleccionó 36 proyectos productivos.

Para la sexta licitación de proyectos que finaliza en febrero de 2011, se prevé la financiación en pesos nominales y para proyectos cuyo importe a financiar supere la capacidad del Banco, se realizarán acuerdos con instituciones del exterior para complementar la línea de crédito.

Las propuestas recibidas, son evaluadas en función de los siguientes aspectos:

  • Viabilidad económico-financiera.
  • Otros parámetros: interés del Banco y del país en el sector de actividad de la empresa, localización en áreas de poco desarrollo, contribución a la creación de puestos de trabajo, valor agregado nacional de los productos destinados a la exportación, inversión en producción más limpia, sistemas de gestión de calidad certificados y/o trazabilidad en los procesos productivos, inversión en investigación y desarrollo.

Aquellos emprendimientos que resulten elegidos, obtendrán financiación de hasta un 70% de la inversión, a tasas preferenciales y plazos de hasta 10 años para su amortización.

En forma complementaria, se encuentra vigente también la asistencia financiera para Proyectos Tecnológicos y Proyectos de Producción más Limpia.